山東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
　　關(guān)于印發(fā)《山東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法》的通知
　　魯建規(guī)范〔2016〕3號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）:
　　為建立健全工程招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信體系，科學(xué)、公正評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）和《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》（省政府令第249號(hào)）規(guī)定，省廳制定了《山東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
　　2016年4月28日

　　山東省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
　　信用評(píng)價(jià)管理辦法

 

　　第一章 總 則
　　第一條 為貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制，科學(xué)、公正評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)），依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令第154號(hào)）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，是指對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的綜合素質(zhì)、市場(chǎng)行為、社會(huì)信譽(yù)進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。
　　第三條 凡在我省工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，取得工商法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法取得《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及在我省從事招標(biāo)代理活動(dòng)的省外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，均應(yīng)接受省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織的信用評(píng)價(jià)。
　　第四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入該企業(yè)信用檔案，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)，并在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站及有關(guān)媒介上向社會(huì)公布。
　　第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，具體工作由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)參加，組成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)，實(shí)施具體考核評(píng)價(jià)工作。各設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)配合評(píng)價(jià)委員會(huì)做好招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。
　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)委員會(huì)的人員標(biāo)準(zhǔn)、組織程序、工作規(guī)則由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室組織制定，并向社會(huì)公布。
　　第二章 評(píng)價(jià)程序
　　第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每年上半年對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上一年度的信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送信用評(píng)價(jià)報(bào)告，由企業(yè)注冊(cè)所在地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核查申請(qǐng)材料并簽署核查意見(jiàn)后，由設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)匯總統(tǒng)一上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
　　第七條 信用評(píng)價(jià)采取審查申請(qǐng)材料和抽查招標(biāo)代理工程項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場(chǎng)考察辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、管理規(guī)章制度等方式，同時(shí)結(jié)合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為、有無(wú)投訴及違規(guī)行為等進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)和個(gè)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公示之日起十日內(nèi)，書(shū)面向省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提出申訴，申請(qǐng)復(fù)評(píng)。
　　第三章 評(píng)價(jià)內(nèi)容
　　第八條 信用評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括：企業(yè)綜合素質(zhì)、市場(chǎng)行為及社會(huì)信譽(yù)等。
　　第九條 企業(yè)的綜合素質(zhì)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)工商注冊(cè)情況；
　?。ǘ┢髽I(yè)資格條件情況；
　?。ㄈ┢髽I(yè)專職人員執(zhí)業(yè)情況；
　?。ㄋ模┺k公場(chǎng)所及辦公設(shè)備情況；
　?。ㄎ澹┕芾硪?guī)章制度建立及落實(shí)情況。
　　第十條 市場(chǎng)行為及社會(huì)信譽(yù)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┱袠?biāo)代理項(xiàng)目履行備案情況；
　?。ǘ└麟A段招標(biāo)代理工作質(zhì)量情況；
　?。ㄈ┮婪ê炗喺袠?biāo)代理合同履行情況；
　?。ㄋ模┐眄?xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易情況；
　?。ㄎ澹┱袠?biāo)代理從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)情況；
　?。┱型稑?biāo)過(guò)程中爭(zhēng)議及投訴處理情況；
　　（七）委托人對(duì)招標(biāo)代理工作總體評(píng)價(jià)情況；
　　（八）省外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)省從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)辦理備案手續(xù)情況；
　　（九）國(guó)家和省有關(guān)招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定的執(zhí)行情況；
　?。ㄊ┢髽I(yè)所獲榮譽(yù)情況。
　　第十一條 信用評(píng)價(jià)依據(jù)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)部門(mén)表彰決定文件；
　?。ǘ┮焉У男姓幜P決定書(shū)；
　?。ㄈ┮焉У呐袥Q書(shū)或仲裁裁決書(shū)；
　　（四）有關(guān)主管部門(mén)簽發(fā)的責(zé)令整改通知書(shū)；
　?。ㄎ澹┢渌哂蟹杉s束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的材料。
　　第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)提交下列資料：
　　（一）《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》（此表可登陸山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理信息www.sdzb.gov.cn下載）；
　?。ǘ┺k公場(chǎng)所及設(shè)備情況；
　?。ㄈＢ毴藛T身份證、職稱證書(shū)、工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、招標(biāo)代理專職人員從業(yè)證書(shū)；
　?。ㄋ模┍灸甓日袠?biāo)代理的工程項(xiàng)目清單及每項(xiàng)工程的委托代理合同、中標(biāo)通知書(shū)、業(yè)主評(píng)價(jià)意見(jiàn)；
　?。ㄎ澹┦⊥庹袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的市場(chǎng)行為證明；
　?。┙荒陜?nèi)企業(yè)獎(jiǎng)罰情況。
　　上述材料申請(qǐng)表（書(shū)面二份、電子文檔一份）單獨(dú)成冊(cè)，申報(bào)材料須提供原件的電子掃描件、掃描件內(nèi)容必須清晰否則不予認(rèn)定。
　　第四章 評(píng)價(jià)方法和信用等級(jí)
　　第十三條 信用評(píng)價(jià)采取計(jì)分制方式進(jìn)行。申請(qǐng)企業(yè)評(píng)價(jià)總分為100分，其中綜合素質(zhì)滿分40分、市場(chǎng)行為滿分45分。企業(yè)社會(huì)信譽(yù)部分采用加分制，最高分為15分。
　　綜合素質(zhì)主要分為：法定資格條件、企業(yè)內(nèi)部管理和市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)。
　　市場(chǎng)行為主要分為：嚴(yán)重不良行為、一般不良行為和輕微不良行為。
　　第十四條 信用等級(jí)分為A級(jí)（優(yōu)秀企業(yè)）、B級(jí)（合格企業(yè)）、C級(jí)（基本合格企業(yè)）、D級(jí)（不合格企業(yè)）四種。
　　年內(nèi)評(píng)價(jià)得分100分的代理機(jī)構(gòu)，信用等級(jí)為A級(jí)（優(yōu)秀企業(yè)）。評(píng)價(jià)得分80分（含80分）以上的代理機(jī)構(gòu)，信用等級(jí)為B級(jí)（合格企業(yè)）。評(píng)價(jià)得分60-79分的代理機(jī)構(gòu)，信用等級(jí)為C級(jí)（基本合格企業(yè)）。評(píng)價(jià)得分59分以下的代理機(jī)構(gòu)，信用等級(jí)為D級(jí)（不合格企業(yè)），年度不參加評(píng)價(jià)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為D級(jí)（不合格企業(yè)）。A級(jí)代理機(jī)構(gòu)，本年度評(píng)價(jià)未得滿分，按照評(píng)價(jià)得分重新確定信用等級(jí)。
　　第五章 信用等級(jí)管理
　　第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)行一票否決制，凡嚴(yán)重違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和達(dá)不到法定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，本年度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級(jí)均為不合格（D級(jí)）。
　　第十六條 信用等級(jí)評(píng)為A級(jí)和B級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)推介。招標(biāo)人或委托單位選擇工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)參考。
　　信用等級(jí)為C級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)限期整改，限期沒(méi)有整改的企業(yè)信用等級(jí)降為D級(jí)。
　　信用等級(jí)為D級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，作為信用等級(jí)不合格單位向社會(huì)公布。應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章給予相應(yīng)的行政處罰。
　　第十七條 建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)檔案管理制度，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)年度信用評(píng)價(jià)及相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行存檔，并將信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。
　　第十八條 信用評(píng)價(jià)參評(píng)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　第六章 附 則
　　第十九條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十條 本辦法自2016年6月1日起施行，有效期至2021年5月31日。
　　

　?。?016年4月28日印發(fā)）